Strus2での日本語対応といえば、struts.propertiesのstruts.i18n.encodingプロパティでShift_JISなり指定するのが定番だが、
struts.propertiesに書くことのできる設定値はweb.xmlにも書けるようだ。
web.xmlに、以下のように指定すると、struts.propertiesの定義を
上書きすることができる。
<filter>
<filter-name>struts2</filter-name>
<filter-class>org.apache.struts2.dispatcher.FilterDispatcher</filter-class>
<init-param>
<param-name>struts.i18n.encoding</param-name>
<param-value>Shift_JIS</param-value>
</init-param>
</filter>